——我市国省干线水毁公路修复重建工作纪实

       9月份以来，十堰市遭受了大范围持续性强降雨。据气象部门统计，截至目前，十堰市累计降雨量已达到1956年以来最大值。由于持续降雨时间长、强度大，暴雨洪水导致山体滑坡塌方、路基沉陷、路面冲毁、防护设施损坏，多条公路交通中断，全市公路设施受到严重破坏。截至24日16时，全市国省道累计滑塌2149处335.9万立方米，公路临时中断327次，公路沉降296处3.32万延米，损毁挡土墙465处43.76万立方米，损毁路面34.39万平方米，损毁钢护栏2.1万米，损毁涵洞30道，直接经济损失4.42亿元。

       灾情就是命令。灾情发生后，十堰市主要领导多次视察公路水毁并做出重要指示。面对特大水毁灾情，面对异常严峻的防汛保通形势，全市公路部门积极履行部门责任，采取得力措施，迅速组织力量开展公路抢险、保通工作，全力保障了人民群众生产生活及防汛救灾主要通道的通畅。

领导高度重视，部门高效组织抢险保通

       十堰灾情牵动着各级领导的心。省委书记蒋超良、省长王晓东、常务副省长黄楚平先后对十堰灾情做出重要批示，要求十堰进一步动员全市广大干部群众，切实加大抗灾救灾力度，全力打好抗灾救灾这场硬仗。10月12日，副省长童道驰率省直相关部门负责人深入灾区一线察看灾情，督导抗灾救灾工作。10月27日，省委书记蒋超良出席完十九大就直奔十堰，现场指导救灾工作。

       十堰市委书记张维国、市长陈新武、市委秘书长张慧莉等市领导多次视察公路水毁情况并做出重要指示；10月9日,常务副市长周锋率市交通公路部门负责人，到省交通运输厅专题汇报十堰公路水毁灾情。省交通运输厅、省公路局高度重视十堰灾情，紧急调拨抢通保畅资金1000万元，支持十堰公路应急抢险，并先后三次派出救灾恢复核查指导小组，亲临十堰一线指导、督办。
       11月1日，省政府副省长周先旺亲自率省交通厅厅长何光中、十堰市市长陈新武赴交通运输部汇报，李小鹏部长、戴东昌部长、吴德金局长对十堰公路水毁灾情非常重视，表示全力支持把公路水毁修复列入交通运输部项目库。
       公路部门始终坚持“三先三后”原则，参与部门紧急会商，市县公路局主要领导和分管领导分兵把守，亲临一线靠前指挥。组建了42个抢险专班，实行多路突击，多点作业，用最短的时间抢通道路，保障救灾物资运输和人民群众正常通行。

加强动员调度，压实抢险责任 

       十堰交通公路部门不等不靠，迎难而上，把抢险抢通和“两节”公路安全保畅，作为压倒一切的政治任务，按照“先急后缓，先通后畅”、“先干线后支线”的原则，制定优化抢险施工方案,十堰市各级政府及市交通公路部门先后发出了紧急通知，市政府启动了应急预案，对水毁公路抢通修复工作提出指导意见。公路部门取消所有休假，公路干部职工下沉到抢险一线。应急抢险，基层养护、路政人员联合作战，实行定线、定段、定人、定责的“四定”措施，集中力量清理落石，清淤疏堵，垫补沉陷，恢复路况。市公路局积极与地方协调配合，科学调配人力和机械设备，集中优势力量，尽快抢通中断公路；同时，组织路纬设计公司、养护技术人员，组成2个专班到各县市区抢险一线，优化抢险保通和灾毁恢复技术方案。

整合社会力量，提升服务能力

       在特大水毁灾害面前，仅靠公路部门自身有限的机械设备和人员难以应对抢险需要，且部分线路灾害点多，临时调度机械设备路程远，人员和机械还无法及时到达。为提高抢险效率、节约成本，公路部门积极与公路沿线的社会民用机械设备签订租赁协议，对装载机、挖掘机、运输车、破碎机、空压机等建立应急机械设备台账，保持相对稳定的合作关系，一旦发生灾毁，第一时间就能就近调度这些机械设备投入抢通。当前，平均每天仍有100余台社会机械、车辆日夜坚守在各公路灾害点抢通，强化了灾后重建力量。

       同时，公路部门立足安全生产，提升服务能力。迅速成立抗险救灾领导小组，及时组建抗险救灾专班，实行领导包线包片制，主要领导带班上路巡查及抗险救灾。组织市公路局、各县市区公路养护、路政人员迅速上路对全市国省道进行巡查，核实灾情，对发现严重水毁的路段采取紧急防护措施。不等不靠，迅速调配人力、财力、物力，不分昼夜的抢通中断和受损道路。对于已经中断交通的路段，各县市公路局不讲条件，全力以赴，用最短时间抢通中断交通路段，确保公路畅通，对短时间内无法抢通的路段设置绕行线路或修建临时便道，保障车辆正常通行。组织开展水毁路段、危险桥涵、临水临崖路段安全隐患排查整改专项行动。加强水毁抢通现场的安全防护管理，对发现的安全隐患现场处理，一时无法排除的，明确责任，落实到人，做好防范。采取设立警示桩、交通管制、限载减载、开辟绕行线路、发布路况信息、公示公告等切实有效措施，做好社会服务。同时统筹兼顾，做好防汛物资采购、资金调拨、值班值守、信息上报等后勤保障工作。在危险路段均设立了警示标志，并派专人24小时坚守危险路段，引导车辆通行。同时安排专职工程技术人员不间断对危险路段进行监测，以预防为主，积极采取措施应对可能发生的灾害。五是坚持值班制，确保信息畅通。在汛期，市县公路局坚持24小时值班制度，保证值班室电话和主要负责人手机畅通，确保值班工作高效运转；加强值班工作力量，安排专人及时、准确上报路况信息，并按时上报险情处治进展情况；对重大灾情、交通阻断情况以及上级领导关注或批示的突发事件信息，严格执行日报制。

       截止目前，通过媒体发布水毁路况信息156条，设置标志967处，清除塌方、泥石流1034338立方米，垫补下陷路基120处，清淤21450平方米，疏通边沟54300米，清除零星落石476处；投入机械5700台次，车辆余3750台次，人力15947余人/次，投入抢险资金3226万元。

争取政策支持　科学谋划复建

       灾后重建过程中，市公路局成立了公路灾毁重建工作领导小组，指导、部署和监督全市公路水毁抢通和重建，各县市区成立由公路局“一把手”亲自挂帅、相关科室参加的公路灾毁修复工作小组，加强工作组织和管理。落实分级责任,从公路规划、设计、建设、养护管理等阶段入手，提高公路防灾设计标准，实施灾害防治工程，完善抗灾防毁设施。对经常发生水毁的路段，采取措施提高抗洪标准或局部改线，提升防灾能力，消除安全隐患。

       同时，充分发挥政策的支持和引导作用，在灾后重建中争取各级政策支持，按照省交通厅、省公路局、市政府的统一安排部署，利用好现有的灾后重建政策，把落实项目、资金作为完成恢复重建任务的支撑。10月25日上午，市公路局召开了十堰市干线公路灾后重建规划方案讨论会，采取三步走战略予以全面修复。第一阶段：十月底之前清理所有的塌方、泥石流、垮方以及解决道路不畅的问题，目前37条国省干线遭受不同程度的损失，经过公路部门日夜抢修，国省干线基本全部恢复畅通，塌方、泥石流清除了90%，工作取得了第一阶段的胜利。第二阶段：全面开展灾害调查和编制修复方案，及时向省交通厅、省公路局上报，并进行施工图设计。特别是对100多个的严重灾害点，包括需要改线、需要绕行的路段，开展地质勘查和组织测设，力争11月底前将所有方案图提交评审。第三阶段：全面修复阶段。在春运前对整个受灾路段组织全面的工程修复，工程修复措施主要是：①进入工程措施；②大中修措施；③小修保养措施，争取春运前保证人民群众的便捷出行，保证全市的公路安全畅通。
       市公路局认真贯彻市委市政府防汛救灾的总体部署，全面落实省交通厅、省公路局关于灾后重建工作的指导意见，坚持“立足当前、着眼长远，恢复为主、新建为辅，统筹兼顾、突出重点，尊重自然、因地制宜”的原则，以恢复公路通行功能、提升公路技术状况、提高公路服务水平为主线，充分发挥交通公路部门的主观能动性，整合各种资源，结合“十三五”大中修规划，统筹安排、分步实施，尽快恢复国省道基础设施，着力抓好受损结构物的重建及修复工作，切实做好地灾整治和公路应急能力的提升。
       大灾面前勇担当、攻难关，新时代下树形象、展新为。目前，在实现抢通工作的基础上，公路部门又马不停蹄地打响了修复重建的攻坚战。十堰公路人将认真学习宣传贯彻落实十九大精神，履职尽责保畅通、保出行、保安全，建设人民满意交通，立志为建设交通强市做出新的更大贡献！

(公路养护工人加紧修复水毁公路路面）

（市公路局召开干线公路灾后重建规划方案汇报会）

（调度大型机械及运输车辆对塌方路段进行清理）

（调运土石方对垮塌路段进行垫补）

（公路养护人员加紧清理水毁路段路面淤泥）